信息公开各有关单元：：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省当局关于深入财政科研项目经费治理的鼎新心灵，，2019年我省率先在省基础与利用基础钻研基金（以下简称省基金）部门项目中试行了经费使用“包干制”鼎新。为进一步索求越发切合科研法规的项目经费治理机制，，赋予科研人员更大的人财物摆布权和技术路线决策权，，支持科研人员斗胆闯、英勇试，，凭据《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号）以及广东省级财政科研经费使用治理等文件心灵，，现决定在省基金项目中全面发展经费使用“负面清单+包干制”鼎新试点。有关事宜通知如下：：
一、总体要求
依照“充分信赖、放管结合、权责相适、协同推动”的准则，，着力推动项目经费使用中的预算编制、预算调整、自主决策、监督治理等方面鼎新，，索求尝试“负面清单+包干制”治理，，切实减轻科研人员职守，，赋予更大经费使用自主权，，成立越发切合科研创新法规的经费治理制度，，提升基金项目资金使用效益，，激励科研人员多出高质量科技成就，，推进我省基础钻研事业创新发展。
二、合用领域和期限
（一）合用领域。
1. 2019～2021年度立项赞助的省基金面上项目、青年基金项目，，以及粤桂结合基金面上项目。
2. 2022年度及以来立项赞助的全数省基金项目（蕴含省天然科学基金、省市结合基金、省企结合基金项目等）。
（二） 执行期限。
本通知自印发之日起执行，，有效期3年。
三、试点内容
（一）尝试项目经费定额包干赞助。
1.项目经费不再分为直接用度和间接用度，，尝试定额包干赞助。
2.项目提交申请书和工作书时无需编制明细用度科目预算。
3.项目治理费由依附单元（承担单元）凭据现实治理支出情况与项目掌管人协商确定。
4.项目绩效支出由项目掌管人凭据现实科研必要和有关薪酬尺度自主确定，，准则上不得超过项目总经费的30%，，其中数学等纯理论基础钻研项目可提高至不超过60%。绩效支出纳入单元嘉奖性绩效单列治理，，不受单元绩效工资总量限度，，不计入单元绩效工资总量调控基数。
5.除上述情况外，，其它经费支出不设具体比例限度，，由项目掌管人凭据现实必要自主决定使用。
6.跨境港澳的项目经费开支领域和尺度可依照港澳科研项目治理有关划定执行。
（二） 尝试经费使用负面清单治理。
项目经费使用尝试负面清单治理，，具体清单如下：：
1.不得用于与本项目钻研工作不有关的支出。
2.不得通过虚构经济业务（如测试、资料、租车、会议、差旅、餐费、交通、印刷等业务）、假造虚伪合同、使用虚伪单据套取资金。
3.不得通过虚列、伪造人员名单等方式虚报冒领劳务费、专家征询费。
4.不得通过虚构合作、合作等方式违规转拨、转移项目经费。
5.不得截留、挪用、侵占科研项目经费。
6.不得列支小我或家庭用度。
7.不得支付各类？？、捐款、赞助、投资，，偿还债务等。
8.不得全数列支设备费。
9.不得列支基建费。
10.不得用于其他违反国度司法律规、违背科学共同体公认道德等行为的支出。
（三） 尝试项目掌管人科研诚信承诺制。
1.项目掌管人是科研项目资金使用的直接责任人，，对项目资金使用的真实性、合法性、合规性和有关性掌管。
2.项目掌管人应签署科研诚信承诺书，，代表钻研团队承诺尊重科研法规，，弘扬科学家心灵，，遵守科研伦理道德微风格学风诚信要求，，当真发展科学钻研工作。
3.项目掌管人应承诺项目经费全数用于本项目钻研工作有关的支出，，不产生违背科学共同体公认道德以及套取、挪用等违法违规行为。
4.项目掌管人违反科研诚信承诺的，，将依照《广东省科研诚信治理法子（试行）》及省基金项目科研不端行为治理的有关划定处置。
（四） 落实依附单元主体责任制。
1.依附单元应切实推广治理主体责任，，规范项目经费治理，，对项目经费支出等情况进行当真审核，，对经费决算报表内容的真实性、齐全性、正确性掌管，，并协助有关部门做好项目经费的监督查抄及绩效治理等工作。
2.依附单元应制订科研项目经费使用“负面清单+包干制”治理制度，，并报省基础与利用基础钻研基金委员会（以下简称省基金委）登记（登记治理有关要求另行通知）。
3.依附单元应加强对经费使用的治理监督，，加快美满与经费使用“负面清单+包干制”鼎新相适应的项目经费使用、内部报销、信息公开、绩效评价、财政审查等配套治理制度。项目依附单元在不违背现行司法律规、行政主管部门有关划定的前提下，，依照内部决策法式制订并以正式文件印发的治理划定可作为经费治理、审计查抄的凭据。
4.依附单元应加强科研诚信建设，，规范科技伦理、生物安全、人类遗传资源等方面的治理，，强化科研承诺、科研活动纪录和科研档案保留等治理。
（五）成立绩效导向评价机制。
1.强化绩效导向，，将科研项目绩效指标纳入项目工作书，，把项目工作书实现情况作为绩效评价的重要内容，，评价和验收了局作为依附单元、科研人员获得后续支持和查核赏罚的重要凭据。
2.项目执行期满后，，毋庸发展单独的财政验收，，省基金委依照项目工作书约定发展项目结题验收。项目经费100万元（含）以上的委托第三方管帐师事务所出具审计汇报，，100万元（不含）以下的可由项目承担单元出具项目经费决算报表。
3.项目结题验收时，，依附单元应在单元内部公开项目经费决算（重点公开设备购置、外拨经费、绩效支出等使用情况）和项目结题验收/成就汇报。
四、工作要求
（一） 加强两全协同。
成立多方联动工作机制，，省科技厅会同省财政厅加强对试点工作的两全协和谐督促领导；；省基金委作为省基金项目治理机构，，掌管试点工作的具体推动；；依附单元作为项目具体承担单元和执行责任主体，，该当严格执行国度、省有关科研经费治理等政策和制度，，美满内部风险防控机制，，成立健全工作推动机制，，强化内部协调联动和组织执行，，确保下放的权限接得住、管得好。
（二）健全监督机制。
依照权责相适准则，，对峙容错与纠错并举、宽容与惩戒并重。成立尽职免责机制，，合理分辨科研创新、索求性试验中的无意错误与以身试法、谋取私利等违法违游记为，，对于推广勤勉尽责使命的无不对科研人员或责任单元免予问责。成立健全项目抽查制度，，定期对结题验收的项目经费使用等情况进行抽查查抄。项目承担单元、科研人员等各类主体不按划定治理和使用项目经费，，视情节轻重予以相应惩戒，，存在失信行为的纳入信誉纪录治理，，存在违规违法行为的，，依照有关司法律规赐与端庄处置。
（三） 强化政策宣贯。
加强省基金项目经费使用“负面清单+包干制”治理政策宣贯和培训，，让宽大科研人员充分相识、理解各项制度规范，，深刻领会鼎新心灵，，最大水平凝聚各方共识，，形成鼎新合力，，切实推动省基金项目经费使用“负面清单+包干制”政策落到实处。
（四） 尝试动态调整。
加强跟踪调研和分析评估，，亲昵关注项目经费使用“负面清单+包干制”鼎新进展情况和执行成效，，实时总结经验并发现执行中存在的问题，，成立动态调整工作机制，，当令凭据现实情况调整美满试点内容和有关要求，，确保鼎新工作落实落地、获得实效。
省科技厅 省财政厅
2022年4月23日
有关链接：：政策解读：：《关于深刻推动省基础与利用基础钻研基金项目经费使用“负面清单+包干制”鼎新试点工作的通知》